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索 引 號 008450030/2019-03025 關 鍵 詞 廣元市人民政府辦公室 關于印發《廣元市推進“廁所革命”三年行動方案》的通知
發布機構 市政府辦公室 發文日期 2019-06-25
服務對象 公用事業 體裁分類 通知
廣元市人民政府辦公室關于印發《廣元市推進“廁所革命”三年行動方案》的通知
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解讀: 廣元市推進“廁所革命”三年行動方案(2018-2020年)解讀


廣府辦發〔2019〕35號

 

 

 

廣元市人民政府辦公室

關于印發《廣元市推進“廁所革命”三年行動方案》的通知

 

各縣、區人民政府,市級各部門,廣元經濟技術開發區、市天然氣綜合利用工業園區管委會:

《廣元市推進“廁所革命”三年行動方案》已經市政府同意,現印發你們,請認真組織實施。

 

 

                         廣元市人民政府辦公室

2019年5月29日


廣元市推進“廁所革命”三年行動方案

 

2018年—2020年)

 

為深入貫徹落實習近平總書記關于“堅持不懈推進廁所革命,努力補齊影響群眾生活品質的短板”的重要指示精神,全面提升我市廁所衛生狀況和服務水平,根據《四川省人民政府辦公廳關于進一步推進“廁所革命”工作的意見》《四川省推進“廁所革命”三年行動方案(2018—2020年)》精神,結合我市實際,特制定本方案。

一、總體要求

(一)實施范圍。本方案所指廁所,即全市的各行業公共廁所和農村戶用廁所。其中公共廁所指全市各縣(區)、鄉(鎮、街辦)市政公用部門管理及產權單位管理供公眾使用的廁所,具體包括:城鄉公共廁所(環衛公廁;公共場所配套公廁;社會對外開放公廁);交通廁所(高速公路、普通國省干線等交通沿線廁所;汽車客運站、水運碼頭等交通節點廁所;加油站廁所;火車站廁所);景區景點廁所(A級旅游景區、度假區、生態旅游示范區廁所;鄉村旅游點、農家樂廁所;風景名勝區廁所;森林公園、濕地公園、自然保護區廁所;水利風景區廁所;地質公園廁所;文化館、博物館、圖書館、歷史文化遺址等公共文化設施廁所);學校廁所;醫療機構廁所;機關事業單位對外開放廁所;商場、超市、集貿市場等人員密集公共場所廁所。

(二)工作目標。2020年,全市新建公共廁所488座、改建272座,新建農村戶用衛生廁所15000戶、改建15000戶,農村衛生廁所普及率達到85%,糞污治理取得積極成效,實現各行業公共廁所總體數量和服務半徑滿足群眾如廁需求,公廁設施配套和服務功能基本完善,女性、兒童、老年人、殘疾人等特殊群體如廁便利性明顯提高,公廁長效管理機制健全完善,管理水平和服務能力顯著提升。

二、重點任務及責任分工

(三)開展廁所普查。全面開展調查摸底工作,理清存量公廁現狀,認真查實公廁的類別、建設年份、規模等級、點位分布、廁位數量、附屬設施、管理單位、保潔人數等基礎信息,了解掌握各類公廁的運行狀況,按照“一廁一表”的要求建立公廁運行管理臺賬。同時開展農村戶用廁所調查摸底工作,準確掌握農村農戶、存量戶廁、衛生戶廁、無害化戶廁數量等相關情況。(責任單位:各縣(區)政府,市住房城鄉建設局、市經濟和信息化局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市城管執法局、市文化廣電旅游局、市林業局、市教育局、市自然資源局、市商務局、市衛生健康委、市機關事務服務中心、市供銷社、成鐵廣元車務段。市級部門中排首位的為市級部門牽頭單位,下同)

(四)編制專項規劃。各縣(區)要充分利用廁所普查成果,根據城鄉規劃、土地利用總體規劃和《環境衛生設施設置標準》(CJJ27-2012)《城市環境衛生設施規劃規范》(GB50337-2003)等相關規范標準,科學布局,合理制定三年建設改造目標任務。同時結合城建、旅游、交通、人居環境整治、美麗新村等建設工作,因地制宜、統籌編制縣(區)公共廁所專項規劃,報縣(區)人民政府批準后,于2019年6月30日前上報市推進“廁所革命”工作領導小組備案。綜合考慮衛生健康、污染防治、生態環境保護等要求,抓緊研究制定農村改廁專項規劃。(責任單位:各縣(區)政府)

(五)嚴格建設標準。嚴格執行《城市公共廁所設計標準》(CJJ14-2016)、《農村戶廁衛生標準》(GB17379-2012)、《旅游廁所質量等級的劃分與評定》(GB/T18973-2016)、《“廁所革命”普通國省干線公共廁所建設暫行技術要求》(川交路函〔2017〕434號)等相關標準規范以及各省級行業主管部門確定的我省各類公共場所、公共設施、公共建筑配套公共廁所的設計和建設等級。合理設置男女廁位及第三衛生間比例,適當增加座便器數量,人流集中場所女廁位和男廁位的比例不小于2:1,其他公共廁所女廁位與男廁位比例不小于3:2;加大新材料、新技術和新設備的應用,充分考慮女性、兒童、老年人、殘疾人等特殊群體如廁便利問題。(責任單位:各縣(區)政府,市住房城鄉建設局、市經濟和信息化局、市教育局、市自然資源局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市商務局、市文化廣電旅游局、市衛生健康委、市市場監管局、市機關事務服務中心、市林業局、市供銷社、成鐵廣元車務段)

(六)加強科技支撐。加強新型廁所技術、設備的研發和成果轉化,鼓勵產學研結合,結合我市地域特點有針對性地研發低成本、低能耗、易維護、高效率廁所處理技術,大力發展環保、節水、節能型公共廁所。依據2017年國家旅游局發布的《“廁所革命”技術與設備指南》,鼓勵采用生物除臭、生物降解、微水沖、真空氣沖、無水沖、泡沫封堵等先進技術。(責任單位:市科技局、市生態環境局、市經濟和信息化局、市教育局、市住房城鄉建設局、市衛生健康委)

(七)發展裝配式廁所。堅持“安全適用、技術先進、經濟合理、質量可靠”原則,開展裝配式廁所試點,學習先進經驗和典型示范。結合我市2018—2020年廁所建設目標任務,大力推廣發展裝配式廁所,提升裝配式廁所在新改建廁所中的比例。(責任單位:市住房城鄉建設局、市經濟和信息化局、市科技局、市交通運輸局、市農業農村局、市文化廣電旅游局)

(八)加快廁所建設

1.城市公共廁所。重點圍繞城市新區建設、老城改造,加大城市公共廁所建設、提升改造力度。到2020年,全市完成新、老城區新建城市公共廁所83座、改建38座的任務。(責任單位:各縣(區)政府,市城管執法局、市住房城鄉建設局)

2.鄉(鎮、街道)公共廁所。重點完善鄉(鎮、街道)政府所在地環衛公共廁所、公共場所配套公共廁所等建設改造。到2020年,全市完成新建鄉(鎮、街道)公共廁所53座、改建20座的任務。(責任單位:各縣(區)政府,市住房城鄉建設局)

3.農村公共廁所。結合“美麗四川·宜居鄉村”廣元行動和農村人居環境整治,重點做好農村公共廁所新建改造工作。到2020年,全市完成新建農村公共廁所206座、改建48座的任務。(責任單位:各縣(區)政府,市農業農村局)

4.普通國省干線公路公共廁所。按照車輛行駛每2小時左右應有1座廁所的要求,通過創建星級服務區、開放沿線公路服務管養設施廁所等方式,重點做好普通國省干線公路公共廁所的選(布)點、建設及提升改造工作。到2020年,全市完成普通國省干線公路新建公共廁所2座、改建6座的任務。(責任單位:各縣(區)人民政府,市交通運輸局)

5.汽車客運站公共廁所、水路客運碼頭公共廁所。按照交通運輸行業相關規范標準,明確客運站、水路客運碼頭與市政的管轄范圍,做到廁所建設不留死角,并根據日均客流量對不符合建設標準的客運站公共廁所進行全面改造提升。到2020年,全市完成汽車客運站新建公共廁所3座、改建11座的任務;完成水路客運碼頭新建公共廁所1座的任務。(責任單位:各縣(區)政府,市交通運輸局)

6.加油站公共廁所。進一步加大加油站公共廁所向社會公眾的開放力度。到2020年,完成全市加油站新建公共廁所9座、改建35座的任務。(責任單位:各縣(區)政府,市經濟和信息化局)

7.A級景區、度假區、生態旅游示范區公共廁所。按照國家A級旅游景區、旅游度假區、生態旅游示范區等的建設標準,根據景區發展需要,加大旅游景區廁所建設改造。到2020年,全市完成A級景區、度假區、生態旅游示范區新建公共廁所63座、改建60座的任務。(責任單位:各縣(區)政府,市文化廣電旅游局)

8.鄉村旅游點公共廁所。不斷完善鄉村旅游點廁所配套建設,注重鄉村旅游點公共廁所建設與自然環境相協調。到2020年,完成全市鄉村旅游點公共廁所新建31座、改建17座的任務。(責任單位:各縣(區)政府,市農業農村局)

9.風景名勝區公共廁所,森林公園、濕地公園、自然保護區公共廁所。全市各風景名勝區、森林公園、濕地公園、自然保護區等區域廁所的設計、建設與改造應與本地文化元素、地域特色相融合。到2020年,全市完成風景名勝區公共廁所新建4座、改建4座的任務;完成森林公園、濕地公園、自然保護區公共廁所新建19座、改建11座的任務。(責任單位:各縣(區)政府,市林業局)

10.博物館公共廁所,圖書館公共廁所。到2020年,全市完成博物館公共廁所新建3座、改建16座的任務;完成圖書館公共廁所改建2座的任務。(責任單位:各縣(區)政府,市文化廣電旅游局)

11.水利風景區公共廁所。到2020年,全市完成水利風景區公共廁所新建11座、改建4座的任務。(責任單位:各縣(區)政府,市水利局)

12.農村戶用衛生廁所。依據《農村戶廁衛生規范》(GB19379-2012)等相關標準規范,按照“因地制宜、一村一策、集中連片、整村推進”的方式,統籌農村人居環境整治、鄉村振興戰略行動、易地扶貧搬遷等政策,加快實施農村戶用衛生廁所建設和改造工作。同步加強糞污治理,借鑒先進經驗,積極探索推進沼氣池改廁工作;綜合考慮村莊區位、農戶數量、聚居程度,結合經濟條件和管理能力,選擇適宜的污水收集和處理模式。污水管網未覆蓋的地區,因地制宜推廣以村為單位的中小型集中式污水處理設施或以戶為單位的生活污水及糞污一體化處理設備。到2020年,城市近郊、縣城周邊等有基礎、有條件的地區,基本完成農村戶用衛生廁所無害化改造,廁所糞污基本得到無害化處理和資源化利用,廁所污水得到有效處理;其他基本具備條件的地區,力爭實現衛生廁所普及率達到85%。到2020年完成農村戶用衛生廁所新建15000戶、改建15000戶的任務。(責任單位:各縣(區)政府,市農業農村局)

13.學校廁所。加快推進各級各類學校(含公辦、民辦幼兒園)廁所新建和改造工作。到2020年,基本實現廁所設施齊全完善,廁位布局合理,滿足使用需要,廁所潔凈衛生。(責任單位:各縣(區)政府,市教育局)

14.醫療機構廁所。加快推進醫院、鄉鎮衛生院、村衛生室等衛生廁所新建和改造工作。到2020年,實現全市醫療衛生單位衛生廁所全覆蓋。(責任單位:各縣(區)政府,市衛生健康委)

15.機關事業單位廁所。鼓勵各級機關事業單位按照相關建設標準,分步驟提升改造單位廁所,加強管理服務和檢查維護,全面改善辦公場所衛生環境,滿足辦公活動和職工如廁需求,提升如廁體驗。同步推進機關事業單位廁所的對外開放和資源共享,方便大眾如廁。(責任單位:各縣(區)政府,市機關事務服務中心)

16.商場、超市、集貿市場等人員密集公共場所廁所。加快商場、大型超市、農貿市場、大型商品批發市場等商貿流通場所廁所建設改造工作,同時推進城市餐館、酒店、樓宇(寫字樓、辦公樓)廁所的提升和開放共享。(責任單位:各縣(區)政府,市市場監管局、市商務局、市供銷社)

(九)規范公共廁所管理

1.加強運營管理。按照《城市公廁管理辦法》(建設部令第9號)等有關規定,健全公廁運營管理長效體制機制,加強規范化、標準化、精細化管理,保持公廁的設施設備完好和干凈無味。(責任單位:各縣(區)政府,市住房城鄉建設局、市城管執法局、市經濟和信息化局、市教育局、市自然資源局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市林業局、市商務局、市衛生健康委、市文化廣電旅游局、市機關事務服務中心、市供銷社、成鐵廣元車務段)

2.提升服務質量。使用全省統一制定的公共廁所標識標志指引標準,規范標志名稱和設置標準。加強公共廁所信息化、智能化服務,推廣和運用“城市公廁云平臺”,推動“互聯網+公廁”,著力解決如廁問題。(責任單位:各縣(區)政府,市市場監管局、市城管執法局、市經濟和信息化局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市文化廣電旅游局)

3.創新建管模式。鼓勵以購買服務等方式,引進專業化企業進行品牌化、規模化連鎖經營,確保公廁的干凈無味、衛生實用。鼓勵采取委托模式、認養模式,引進專業廁所管理公司進行集中管理,利用企業廣告、自動售賣等多種模式,創新開發廁所商業業態,探索景區廁所納入景區經營服務項目整體運營管理,商業集中區公共場所與商鋪、攤位經營掛鉤,城市公共廁所采取公私合營等模式。鼓勵將廁所管理納入政府公共服務范圍,采用公開招標的方式,將廁所的日常保潔、維護承包專業保潔公司統一負責。(責任單位:各縣(區)政府,市住房城鄉建設局、市城管執法局、市交通運輸局、市文化廣電旅游局)

4.統籌公益勞動。將有勞動能力的群眾領取政府補助類資金和參與公共廁所保潔等公益性勞動統籌研究。堅持“因事設崗,按崗定人”的原則,開發一批“廁所革命”公益性崗位,統籌脫貧攻堅就業扶貧,優先安置貧困戶、就業困難戶等。加強政策和資金支持,研究制定就業扶持政策公益性崗位補貼和社保補貼政策,同時鼓勵廁所經營管理主體提供公益性服務崗位,吸納貧困勞動力等就業,保障從業人員合理工資和社會保險。(責任單位:各縣(區)政府,市人力資源社會保障局、市財政局、市民政局、市扶貧移民局)

三、保障措施

(十)加強組織領導。由市推進“廁所革命”工作領導小組辦公室對三年行動方案目標任務進行細化分解,落實到各縣(區)和市級行業主管部門。各縣(區)政府要強化組織領導,明確牽頭部門,把“廁所革命”納入民生實事,作為城鄉民生基礎設施建設的一項重要工作,嚴格按照三年行動方案,制定本地區“廁所革命”實施方案,細化年度建設任務,落實工作責任,全力推動“廁所革命”各項任務按期完成,市級行業主管部門按照職能職責做好督促指導服務。各縣(區)“廁所革命”實施方案于2019年7月30日前報市推進“廁所革命”工作領導小組辦公室。

(十一)加大政策引導。“廁所革命”規劃、用地、立項、審批、用水、用電等方面依法依規給予傾斜支持,通過土地、資金、稅收等配套措施,全面推進廁所建設管理工作。建設獨立廁所可采取劃撥方式供地,出讓土地中配套建設公共廁所的,可將公共廁所建設要求作為出讓條件,并與主體建設項目同步建設、同步驗收。鼓勵利用地下空間開發建設公共廁所。

(十二)加強督查考核。市推進“廁所革命”工作領導小組定期對各縣(區)推進“廁所革命”工作情況進行監督考核,每年組織一次檢查總結,查找問題、分析原因,總結宣傳好經驗、好做法,強化督查結果運用。各縣(區)要緊扣“廁所革命”實施方案和年度建設任務,加大督查考核力度,確保“廁所革命”各項任務落地落實。

 

附件:1.廣元市2018—2020年新改建廁所目標任務表

   2.各縣區2018—2020年新改建廁所目標任務分解表

 


 

附件1

 

廣元市2018—2020年新改建廁所目標任務表

 

類別

2018年建設座數(座)

2019年建設座數(座)

2020年建設座數(座)

合計

三年計劃新增廁位數(個)

三年計劃

完成投資

(萬元)

新建

改建

新建

改建

新建

改建

新建

改建

城鄉公廁

城市

58

16

11

16

14

6

83

38

625

2100

鄉(鎮、街道)

0

0

35

15

18

5

53

20

506

1980

農村

141

32

45

11

20

5

206

48

680

3350

交通沿線

普通國省干線公路

1

2

0

4

1

0

2

6

40

100

汽車客運站

3

11

0

0

0

0

3

11

12

300

水路客運碼頭

1

0

0

0

0

0

1

0

7

8

加油站

5

15

2

10

2

10

9

35

95

265

景區景點廁所

A級景區、度假區、生態旅游示范區

25

25

20

18

18

17

63

60

1077

4030

鄉村旅游點

0

2

18

8

13

7

31

17

463

1864

風景名勝區

2

2

2

1

0

1

4

4

243

530

林公園、濕地公園、自然保護區

12

6

3

3

4

2

19

11

482

750

博物館

0

16

1

0

2

0

3

16

156

287

圖書館

0

0

0

1

0

1

0

2

26

20

文化館

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

水利風景區

2

2

4

2

5

0

11

4

60

230

農村戶廁

5000

5000

5000

5000

5000

5000

15000

15000

 

6000

合計

250

129

141

89

97

54

488

272

4472

15814


附件2

各縣區2018—2020年新改建廁所目標任務分解表

單位:座

廁所類別

目標數

市本級

蒼溪縣

旺蒼縣

劍閣縣

青川縣

利州區

昭化區

朝天區

經開區

市級行業主管部門

新建

改建

2018

2019

2020

2018

2019

2020

2018

2019

2020

2018

2019

2020

2018

2019

2020

2018

2019

2020

2018

2019

2020

2018

2019

2020

2018

2019

2020

新建

改建

新建

改建

新建

改建

新建

改建

新建

改建

新建

改建

新建

改建

新建

改建

新建

改建

新建

改建

新建

改建

新建

改建

新建

改建

新建

改建

新建

改建

新建

改建

新建

改建

新建

改建

新建

改建

新建

改建

新建

改建

新建

改建

新建

改建

新建

改建

新建

改建

新建

改建

新建

改建

 

城市公廁

83

38

0

0

0

0

0

0

10

0

2

3

2

1

8

3

2

2

2

1

8

2

2

3

2

1

8

1

1

1

2

1

8

4

3

4

5

2

8

4

1

1

0

0

8

2

0

1

1

0

0

0

0

1

0

0

市城市管理行政執法局

鄉(鎮、街道)公廁

53

20

0

0

0

0

0

0

0

0

7

2

3

0

0

0

3

3

2

1

0

0

5

2

2

1

0

0

3

2

2

1

0

0

4

2

3

1

0

0

6

2

3

1

0

0

6

2

3

0

0

0

1

0

0

0

市住房和城鄉建設局

農村公廁

206

48

0

0

0

0

0

0

24

4

5

1

2

1

22

5

5

2

3

1

23

3

8

1

3

1

19

6

8

2

0

1

21

6

4

2

3

0

14

6

8

2

2

0

17

1

7

1

4

1

1

1

0

0

3

0

市農業農村局

普通國省干線公路公廁

2

6

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

0

0

0

0

0

1

0

0

0

1

0

1

0

0

0

1

0

1

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

市交通運輸局

汽車客運站公廁

3

11

0

0

0

0

0

0

0

2

0

0

0

0

0

1

0

0

0

0

0

2

0

0

0

0

1

2

0

0

0

0

0

2

0

0

0

0

1

1

0

0

0

0

1

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

水路客運碼頭公廁

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

加油站公廁

9

35

0

0

0

0

0

0

2

0

1

3

0

2

1

2

0

1

0

0

0

0

0

3

1

2

0

0

0

2

1

2

1

10

0

0

0

1

1

1

0

1

0

1

0

1

1

0

0

2

0

1

0

0

0

0

市經濟和信息化局

A級景區、度假區區、生態旅游示范區公廁

63

60

0

0

0

0

0

0

6

5

3

2

2

2

4

2

2

3

2

2

3

3

2

2

3

3

3

3

3

2

3

3

3

6

3

3

3

2

3

3

4

3

2

2

3

3

3

3

3

3

0

0

0

0

0

0

市文化廣播電視和旅游局

鄉村旅游點公廁

31

17

0

0

0

0

0

0

0

0

3

1

2

1

0

1

3

1

1

1

0

0

3

1

2

1

0

0

2

1

2

1

0

1

2

1

2

1

0

0

2

1

2

1

0

0

2

1

2

1

0

0

1

1

0

0

市農業農村局

風景名勝區公廁

4

4

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

0

1

0

0

1

1

1

0

0

0

0

0

1

0

0

0

0

0

0

1

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

市林業局

森林公園、濕地公園、自然保護區公廁

19

11

0

0

0

0

0

0

3

0

1

0

0

1

1

1

1

0

0

1

1

0

0

1

1

0

1

1

0

1

1

0

3

1

0

1

1

0

0

3

1

0

0

0

3

0

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

博物館公廁

3

16

0

4

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3

0

0

0

0

0

2

0

0

1

0

0

2

0

0

0

0

0

3

0

0

0

0

0

1

0

0

0

0

0

1

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

市文化廣播電視和旅游局

圖書館公廁

0

2

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

文化館公廁

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

水利風景區公廁

11

4

0

0

0

0

0

0

0

1

1

0

1

0

0

0

0

0

0

0

1

0

1

1

1

0

0

0

1

0

1

0

0

0

0

0

0

0

1

1

1

1

2

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

市水利局

合計

488

272

0

4

1

0

0

0

45

12

23

13

12

8

36

18

16

13

10

7

37

13

22

15

16

10

34

17

18

12

12

10

37

34

16

13

17

7

28

20

24

12

12

5

32

9

19

9

15

7

1

2

2

2

3

0

 


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